Памятка для некоммерческих организаций, подготовленная "Ресурсным правозащитным центром" в Санкт-Петербурге. Составитель: к.ю.н. Каневская М.А., директор АНО "Ресурсный Правозащитный Центр", Санкт-Петербург

Все некоммерческие организации в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

1.ведут бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2. предоставляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами;

3. обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации;

4. информирование Федеральной регистрационной службы (далее - Росрегистрации) в 3-х дневный срок с момента изменения следующих сведений:

полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования;
организационно-правовой формы;
адреса (место нахождения) постоянно действующего или иного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
способа образования юридического лица (т.е. реорганизации);
способа прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа);
фамилии, имя, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационного номера налогоплательщика при его наличии;
сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Все виды Фондов (общественные, благотворительные, некоммерческие и иные) в соответствии с п.2. статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях": обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

В соответствии с законом статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" все общественные объединения обязаны ежегодно предоставлять в регистрирующий орган или подготавливать следующие документы:

1. письмо о продолжении деятельности организации (предоставляется лично или по почте в Росрегистрацию в срок до 31 марта следующего за отчетным годом);

Его примерное содержание: Организация (название) работала в текущем (например, в 2006 году) году и намерена продолжить свою деятельность в следующем году. Год исчисляется от даты создания организации, но если таких писем организация еще не направляла в регистрирующий орган – лучше сделать это прямо сейчас, независимо от даты регистрации. Кроме того, в письме перечисляются основные направления, в которых работает организация (обратите внимание на то, что они должны соответствовать Уставу) и описание реализованных проектов и программ, а также указывается действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (т.е. полные паспортные данные – номер, серия, кем выдан, где зарегистрирован; телефон);

2. опубликование отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с ним;

3. отчет по форме, установленной Правительством Российской Федерации, (предоставляется лично или по почте в Росрегистрацию в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом);

Этот отчет по установленной форме включает в себя информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Все благотворительные организации (благотворительные общественные организации, благотворительные (общественные) фонды, благотворительные движения, благотворительные (общественные) учреждения) дополнительно ко всем вышеперечисленным отчетам предоставляют в Росрегистрацию лично или по почте в срок до 31 марта следующего за отчетным годом;
отчет, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Структурное подразделение иностранной неправительственной организации информирует Росрегистрацию, направив по почте или лично информацию об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества.

Все общественные объединения обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
- при получении запроса от Росрегистрации предоставить решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей Росрегистрации на проводимые общественным объединением мероприятия;
- оказывать содействие представителям Росрегистрации в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Полномочия Росрегистрации по контролю за некоммерческими организациями (включая общественные объединения)

В соответствии с п.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Росрегистрация осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации Росрегистрация вправе:

1. запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы;
2. запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3. направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
4. не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
5. в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Полномочия Росрегистрации по контролю за филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации:

1. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения действий, противоречащих заявленным целям и задачам, Росрегистрация вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
2. В случае если деятельность не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в Росрегистрацию сведениям, такое структурное подразделение может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению Росрегистрации.
3. Росрегистрация принимает решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра в связи с ликвидацией соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации.
4. Росрегистрация вправе направить и в письменной форме мотивированное решение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления на территории Российской Федерации программы или ее части. Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившее указанное решение, обязано прекратить деятельность, связанную с осуществлением данной программы в указанной в решении части. Невыполнение указанного решения влечет за собой исключение соответствующего филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации.
5. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Росрегистрация вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества.)